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索 引 号: /2018-10143 分??类: 民政、扶贫、救灾?;?通知
发文机关: 柳河县人民政府办公室 成文日期: 2018年12月29日
标??题: 柳河县人民政府办公室关于印发建立残疾儿童康复救助制度实施方案的通知
发文字号: 柳政办发〔2018〕80号 发布日期: 2018年12月29日
主 题 词:

柳河县人民政府办公室关于

印发建立残疾儿童康复救助制度

实施方案的通知

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各乡镇人民政府,县政府有关部门:

《建立残疾儿童康复救助制度实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

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柳河县人民政府办公室

2018年12月29日

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(此件公开发布)

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建立残疾儿童康复救助制度实施方案

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为深入贯彻党的十九大“发展残疾人事业,加强残疾康复服务”的总体部署,全面落实《残疾预防和残疾人康复条例》《国务院关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》(国发〔2018〕20号)、《吉林省人民政府关于建立残疾儿童康复救助制定实施意见》(吉政发〔2018〕20号)和《通化市人民政府办公室关于印发建立残疾儿童康复救助制度实施方案》(通市政办发〔2018〕21号)文件精神,不断改善残疾儿童康复状况,促进残疾儿童全面发展,切实减轻残疾儿童家庭负担,完善残疾儿童康复救助社会保障体系,结合我县实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实党中央、国务院决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立新发展理念,按照兜底线、织密网、建机制的要求,着力保障残疾儿童基本康复服务需求,努力实现残疾儿童“人人享有康复服务”,使残疾儿童家庭获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

二、基本原则

(一)坚持制度衔接、应救尽救。加强与基本医疗、临时救助等社会保障制度的有效衔接,确保残疾儿童家庭求助有门、救助及时。

(二)坚持尽力而为、量力而行。坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,着力满足残疾儿童基本康复服务需求。

(三)坚持规范有序、公开公正。建立科学规范、便民高效的运行机制,主动接受群众和社会监督,做到公开透明、结果公正。

(四)坚持政府主导、社会参与。更好发挥政府“保基本”作用,不断推进基本康复服务均等化;更好发挥社会力量作用,不断扩大康复服务供给,提高康复服务质量。

三、总体目标

2020年,建立与全面建成小康社会目标相适应的残疾儿童康复救助制度体系,形成党委领导、政府主导、残联牵头、部门配合、社会参与的残疾儿童康复救助工作格局,基本实现残疾儿童应救尽救。

2025年,残疾儿童康复救助制度体系更加健全完善,残疾儿童康复服务供给能力显着增强,服务质量和保障水平明显提高,残疾儿童普遍享有基本康复服务,健康成长、全面发展权益得到有效保障。

四、救助内容

(一)救助对象条件。

救助对象应同时具备以下条件:

1.具有柳河县户籍(或持有柳河县居住证),有康复需求的0-6岁视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童。

2.已办理《中华人民共和国残疾人证》或持具有诊断资质的县级以上医疗机构出具的医学诊断的残疾儿童。

(二)救助内容。

救助内容包括以减轻功能障碍、改善功能状况、增强生活自理和社会参与能力为主要目的的手术、辅助器具配置和康复训练等。

(三)救助标准。

根据通化市确定的项目和标准,确定本地康复救助基本服务项目的经费补助标准。根据本地实际确定残疾儿童救助基本服务项目,并建立项目和标准的动态调整机制。具体服务项目及补助标准见年度《柳河县残疾儿童基本康复服务项目补助标准明细表》。

1.手术类项目救助由中央、省级财政承担。

2.辅助器具类项目救助由中央、省级财政承担。

3.康复训练类项目救助,按照每名残疾儿童康复训练费最低补助标准,除中央、省补助资金1.4万元外,不足部分由县政府兜底补齐。训练时间为10个月。   

(四)工作流程。

1.申请。残疾儿童监护人本着自愿原则,携带残疾儿童及监护人户口本、身份证、残疾儿童《中华人民共和国残疾人证》或持具有诊断资质的县级以上医疗机构出具的医学诊断,向残疾儿童户籍所在地(居住证发放地)县级残联提出申请。监护人也可委托他人、社会组织、社会救助经办机构等代为申请。儿童福利机构收留抚养的残疾儿童由其所在儿童福利机构代为申请。

2.审核。县残联负责对本地户籍的残疾儿童的救助申请进行审核,确定受助对象、受助项目、救助标准和救助经费的补贴方式,并及时向监护人反馈。

3.救助。经审核符合条件的残疾儿童,可在户籍所在地或居住地自主选择定点康复机构接受康复服务,由县残联将残疾儿童基本信息录入精准康复服务信息管理系统,并选择该机构实现转介,填写《吉林省残疾人精准康复服务手册》和《吉林省残疾人精准康复服务卡》,残疾儿童持卡到该机构接受服务。

残疾儿童康复救助由定点康复机构负责组织实施。定点康复机构由省残联会同卫生、教育、民政等部门进行评审,符合条件的确定为定点康复机构,并向社会公开。定点康复机构须对残疾儿童进行康复评估,并根据评估结果制定康复计划。必要时,由上一级残联组织和卫生计生等部门指定的医疗、康复机构做进一步诊断、康复需求评估。

4.结算。残疾儿童在定点康复机构接受康复救助项目发生的费用,经县残联审核后,由县财政部门与定点康复机构直接结算,结算周期由县残联同县财政部门确定。结算周期为三个月。柳河县户籍的残疾儿童在非户籍地持有居住证,并在居住地定点康复机构内接受康复服务,要通过居住地残联与柳河县残联报备,由柳河县财政部门按户籍所在地救助标准与定点康复机构直接结算。

残疾儿童残疾诊断、康复救助项目属于基本医疗保险保障范围的,由医保部门按相关规定给予报销;属于医疗救助等临时救助范围的,由业务主管部门按规定给予救助。

(五)经费保障。

残疾儿童康复救助资金纳入年度县财政预算,同时健全多渠道筹资机制,鼓励引导社会捐赠。

五、工作要求

(一)职责分工。

1.县残联负责牵头制定我县残疾儿童康复救助实施方案,切实发挥组织协调作用,筛查掌握残疾儿童的康复需求;联合相关部门按职责分工,组织经办残疾儿童救助工作等。(牵头部门:县残联。配合部门:各相关部门。)

2.加强定点康复机构准入、退出等工作的监管,建立定期检查、综合评估机制,指导定点康复机构规范内部管理、改善服务质量、加强风险防控,及时查处违法违规行为和安全责任事故,确保残疾儿童人身安全。(牵头部门:县残联。配合部门:县卫计局、县民政局、县教育局、县市场监管局)

3.建立覆盖康复机构、从业人员和救助对象家庭的诚信评价和失信行为联合惩戒机制,做好公共信用信息记录和归集,加强与全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统的信息交换共享。(牵头部门:县残联。配合部门:县卫计局、县民政局、县教育局、县市场监管局)

4.严格执行康复机构残疾儿童康复救助服务项目补助标准,加强服务价格监管。(牵头部门:县发改局。配合部门:县市场监管局、县残联)

5.加强对残疾儿童康复救助资金管理使用情况的监督检查,防止发生挤占、挪用、套取等违法违规现象。残疾儿童康复救助实施和资金筹集使用情况要定期向社会公开,接受社会监督。(牵头部门:县财政局。配合部门:审计局)

6.要加强工作衔接和信息共享,依托医疗机构开展残疾预防和残疾儿童早期筛查、诊断、干预工作,及时组织有康复需求的残疾儿童转介到康复教育机构接受康复教育训练。(牵头部门:县卫计局。配合部门:县残联、县民政局、县教育局)

7.支持具备条件的特殊教育学校(幼儿园)开展残疾儿童康复工作,逐步完善残疾儿童随班就读、送教上门教育形式,鼓励和支持康复后的残疾儿童进入普通小学或幼儿园就读。(牵头部门:县教育局。配合部门:县残联、县民政局、县卫计局)

8.残联及民政、卫生计生等部门及社会组织、志愿者要为残疾儿童社区康复、家庭康复提供场所及服务,探索建立远程康复模式、居家支持性服务等,促进残疾儿童回归家庭、融入主流社会。(牵头部门:县教育局。配合部门:县残联、县民政局、县卫计局)

9.加强对残疾儿童及家长的综合救助工作,鼓励有条件的康复机构择优选择贫困残疾儿童家长在机构服务保障等岗位工作,减轻家庭经济负担。(牵头部门:县残联。配合部门:县教育局、县卫计局、县民政局)

10.因机构改革涉及职能调整的,相关工作由职能归属部门负责落实。

(二)加强组织领导。

残疾儿童康复救助工作实行地方政府负责制。将残疾儿童康复救助工作列入重要议事日程,作为政府目标管理和绩效考核重要内容。对不作为、慢作为、乱作为的单位和个人加大行政问责力度,对违纪违法的严肃追究责任。县残联和民政、人社、卫计、教育、市场监管等有关部门要履职尽责、协作配合,加强工作衔接和信息共享,深化“放管服”改革,努力实现“只跑一次”“一站式结算”,切实提高便民服务水平。

三)加强能力建设。

县政府根据本行政区域残疾人数量、分布状况、康复需求等情况,制定康复机构设置规划,积极举办公益性康复机构,将康复机构设置纳入基本公共服务体系规划,支持社会力量投资康复机构建设,鼓励多种形式举办康复机构。社会力量举办的康复机构和政府举办的康复机构在准入、执业、专业技术人员职称评定、非营利组织财税扶持、政府购买服务等方面执行相同的政策。县政府加大对儿童康复机构在康复设备配置、康复人才培养等方面的支持,残疾儿童康复救助补助经费主要用于残疾儿童康复服务、康复机构人员培训、康复服务人员的人力成本、残疾儿童康复教育玩教具和专业设备采购等支出。要加强康复人才教育培训培养,不断提高康复服务从业人员能力素质。切实加强残疾儿童康复救助工作经办能力建设,确保事有人做、责有人负。充分发挥村(居)民委员会、基层医疗卫生机构、公益慈善组织和残疾人专职委员、社会工作者、志愿服务人员等社会力量作用,加强培训引导,做好发现告知、协助申请、志愿服务等工作。  

六、加强宣传动员

各乡镇政府及有关部门要充分运用传统媒体、新媒体等多种手段大力开展残疾儿童康复救助制度政策解读和宣传,帮助残疾儿童监护人准确知晓残疾儿童康复救助制度相关内容,了解基本申请程序和要求。积极引导全社会强化残疾预防和康复意识,关心、支持残疾儿童康复工作,营造良好社会环境。

残疾儿童康复救助制度自2019年1月1日起全面实施。

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附件:1.柳河县残疾儿童康复救助制度建设领导小组名单

??????2.柳河县残疾儿童康复救助基本服务项目2019年补助标准

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附件1

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柳河县残疾儿童康复救助制度

建设领导小组名单

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??长:刘晓东 ???县政府副县长

副组长:孙秀华????县残联副理事长

??员:李 ? ???县教育局副局长

由志军 ???县民政局副局长

孙连彬 ???县财政局副局长

? ???县卫计局副局长

? ???县审计局纪检组长

赵连君 ???县人社局副局长

? ???县市场监管局党委副书记

?????领导小组下设办公室负责日常工作开展(设在县残联康复部),由县残联副理事长孙秀华任办公室主任,各成员单位相关科室主要负责人为办公室联络员。

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附件2

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柳河县残疾儿童康复救助基本服务项目2019年补助标准

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序号

项目类别

项目内容

参考补助标准

单位

服务待定人群

省级补助资金

备注

1

手术类

人工耳蜗

9.45万元,其中人工耳蜗
产品6.25万元,手术费
1.2万元,康复训练费2
万元。

0-6岁听障儿童

中央/省级财政

人工耳蜗产品、手术
为一次性救助;康复
训练0-6岁以内可连续
救助

2

矫治手术

最高补助3.55万元,其
中手术费2.55万元,术
前检查筛查费0.08万元,
矫形器产品0.12万元,
康复训练费0.8万元

0-16岁肢体残疾儿童

省级财政

一次性救助

3

康复训练类

听力残疾儿童康复训练

2万元

0-6岁听障儿童

人均1.4万

0-6岁以内可连续救助

4

肢体残疾儿童康复训练

2.4万元

0-6岁肢体儿童

人均1.4万

0-6岁以内可连续救助

5

智力残疾儿童康复训练

2.4万元

0-6岁智力儿童

人均1.4万

0-6岁以内可连续救助

6

孤独症残疾儿童康复训练

2.4万元

0-6岁孤独症儿童

人均1.4万

0-6岁以内可连续救助

序号

项目类别

项目内容

参考补助标准

单位

服务待定人群

省级补助资金

备注

7

辅助器具类
(含产品采购
及适配)

低视力助视器

人均0.1万元

0-6岁低视力儿童

人均0.1万元

使用年限为3年;本标
准为人均补助标准,具
体费用以实际发生为准

8

助听器(双耳)

0.72万元

0-6岁听障儿童

0.72万元其中验配费0.12万元

使用年限为4年

9

装饰性上肢假肢(含手部、腕离断、前臂、肘离断、上臂、肩部假肢)

最高补助0.5万元。

0-6岁上肢缺肢者

最高补助0.5万元

使用年限为1年;具体
部位的假肢适配按实际
发生给予补助

10

特殊假肢(含膝离断、髋离断假肢)

最高补助0.6万元。

0-6岁膝离断、髋
离断缺肢儿童

最高补助0.6万元

使用年限为1年;具体
部位的假肢适配按实际
发生给予补助

11

大腿假肢

0.5万元

0-16岁大腿缺肢儿童

0.5万元

使用年限1年

12

小偷假肢

0.3万元

0-16岁小腿缺肢儿童

0.3万元

使用年限1年

13

下肢矫形器(含踝足、膝踝足、髋膝踝足矫形器)

最高补助0.3万元。

0-6岁肢体儿童

最高补助0.3万元

使用年限为1年;具体
部位的矫形器适配按
实际发生给予补助

14

基本型辅助器具

人均0.1万元

0-6岁残疾儿童

人均0.1万元

必要时更换;本标准为
人均补助标准,具体费
用以实际发生为准

注:本表所列人工耳蜗、助听器、假肢、矫形器及其他基本型辅助器具实行集中采购,实物配发;手术费、康复训练费由县级财政与定点康复机构结算。

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