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索 引 号: /2019-10224 分??类: 农业、林业、水利?;?通知
发文机关: 柳河县人民政府办公室 成文日期: 2019年01月08日
标??题: 柳河县人民政府办公室关于印发柳河县农村饮水安全工程运行管理办法的通知
发文字号: 柳政办发〔2019〕1号 发布日期: 2019年01月08日
主 题 词:
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柳河县人民政府办公室关于

印发柳河县农村饮水安全工程运行

管理办法的通知

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各乡镇人民政府,县政府有关部门:

《柳河县农村饮水安全工程运行管理办法》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

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柳河县人民政府办公室

2019年1月8日

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(此件公开发布)

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柳河县农村饮水安全工程运行管理办法

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第一章 ? ?

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第一条?农村饮水安全工程是保障农村饮水安全,改善农村居民生活和生产条件,加快新农村建设,促进经济社会可持续发展的社会公益性基础设施。为了保证农村饮水安全工程的正常运行,全面提高管理水平,充分发挥工程效益,依据《中华人民共和国水法》,国家发展改革委员会、水利部、国家卫生和计划生育委员会、环境保护部、财政部《农村饮水安全工程建设管理办法》和《关于进一步加强农村饮水安全工作的通知》、水利部《关于进一步加强农村饮水安全工程运行管护工作的指导意见》、省人民政府《关于加强农村饮水安全工程建设和管理的意见》、省发展和改革委员会及省水利厅《吉林省农村饮水安全项目建设管理办法》等文件规定,结合我县实际,制定本管理办法。

第二条?本办法适用于全县农村饮水安全的集中式和分散式供水工程。集中式供水工程是指从水源地集中取水,输送至水厂进行必要的净化消毒等水处理措施后(根据工程实际需要),通过配水管网输送到用户或集中供水点的供水工程(工程设计供水人口大于或等于20人);分散式供水工程是以一户或几户为独立供水单元,由用户自管自用的小型供水工程(工程设计供水人口小于20人)。

第三条?农村饮水安全工程运行管理以保障农村居民生活生产用水安全为目标,以提供优质供水服务为宗旨,坚持政府主导、行业监管、市场运作的原则,落实管护主体、明确管护内容、强化管护责任,建立产权明晰、制度健全、措施有力的运行管理机制,实现管理专业化、经营市场化、服务社会化,确保农村饮水安全工程良性运行。

第四条?由政府补助投资建设的集中式供水工程(不包括入户部分)产权、管理权和使用权归项目所在村屯所有,乡镇所在地集中式供水工程(不包括入户部分)产权、管理权和使用权归项目所在乡镇政府所有。分散式供水工程和集中式供水工程入户部分产权、管理权和使用权归用水户所有。任何单位和个人无权占有、变卖和改做他用。

第五条 农村饮水安全工程运行管理工作实行年度考核制,重点考核工程的运行管理工作,主要是组织管理、安全管理、运行管理和经济管理。工程管理考核工作按照分级负责的原则进行。县人民政府考核全县乡镇农村饮水安全工程运行管理工作,各乡镇人民政府负责考核辖区内的农村饮水安全工程运行管理工作。县人民政府将年终考核结果通报全县,并与绩效考核和县级维修养护基金挂钩。

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第二章 ?工程运行管理

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第六条?亚游集团官网农村饮水安全工程建后运行管理包括工程运行管理、水源水质安全管理、供水用水管理、水费核定计收管理等。饮水工程运行管理和维修养护包括:水源、水井、蓄水池、阀门井、检修井、消防井、管理房、水泵、输水管道、机电及配电设备、供电设备等,日常管理及维修养护均由运行管理单位负责。水费应依据实际用水量计取,安装水表的按水表收费。未安装水表的按人口和大牲畜数量折算出用水量计算收取。农村学校属单独供水的不征收水费,工程管理费和日常维修养护费由学校和主管部门承担;属乡镇、村、屯管网供水的应安装水表,其水费由学校和主管部门承担,实行同网同价。

第七条?在确保工程安全、良性运行的前提下,村镇供水工程可以按照所有权和经营权分离的方式,采取承包、租赁、股份合作和集体管理等方式,由村民委员会或者村民代表大会确定经营模式和经营者(以下统称供水单位),并报乡镇人民政府备案,供水单位依法自主经营。供水水质、水量、用水方便程度及供水保证率符合国家规定标准,供水单位工作人员应当身体健康,持证上岗,定期检查、维护水源及供水设施,保证供水正常。供水单位应接受用水户的监督和有关部门的监督检查。供水单位不得擅自停止供水,因供水工程施工或者供水设施检修等原因确需临时停止供水的,应当在临时停止供水前二十四小时通知用水户。因发生自然灾害或者紧急事故无法提前通知的,应当在抢修的同时通知用水户,尽快恢复正常供水,并报当地人民政府。连续超过四十八小时不能恢复正常供水的,供水单位应当采取必要的应急供水措施,保证用水户生活用水的需要。凡因建厂或进行其他生产建设活动造成农村饮水安全工程水源变化、水质污染和工程损坏的,应按谁污染谁负责,谁损坏谁补偿的原则,由造成破坏、污染的单位或个人及时采取处理措施,并赔偿相应损失。造成重大损失的,将依法追究其法律责任。

第八条?任何单位和个人都有依法保护农村饮用水水源不受破坏的义务,并不得在水源保护区内从事任何有可能污染水域水质的一切活动。在饮用水水源保护区内不得从事下列活动:

(一)地表水为水源的:河流型水源地取水口的,上游不小于1000米,下游不小于100米,两岸纵深不小于50米,但不超过集雨范围,为水源地保护范围。不得在保护范围内从事捕捞、养殖、排入工业废水、生活污水或者在沿岸倾倒废渣、生活垃圾及其他可能污染水源的任何行为,沿岸农田不得使用长效或剧毒农药,不得从事放牧等有可能污染该水域水质的活动。  

(二)以地下水为水源的,在取水口周边30-50米范围内不得设置渗水厕所、渗水坑、粪坑、猪圈、鸡舍、畜禽饲养场、垃圾场(站)等污染源,500米范围内不得有大型畜禽饲养场。

(三)以泉水及溪水为供水水源的,在集水场地区域(保护区范围)内不得从事捕捞、养殖、排入工业废水、生活污水或者在沿岸倾倒废渣、生活垃圾等可能污染水源的活动;不得开矿、采石、葬坟、取土。 

(四)供水工程的沉淀池、蓄水池外围30米范围内,不得设立生活区和修建畜禽饲养场、渗水厕所、污水渠道,不得堆放垃圾、粪便等污染源。

第九条?在农村饮水安全工程供水主管道两侧各1.5米范围内,禁止从事挖坑取土、堆填、葬坟、碾压和修建永久性建筑物、构筑物等危害农村饮水安全工程的活动。

任何单位和个人不得阻挠干扰供水单位对供水设施进行维修;不得擅自安装、改造、迁移、破坏、侵占及拆除农村饮水安全工程供水设施;不得从事影响农村饮水安全工程供水设施运行安全的活动;不得擅自在农村饮水安全工程输配水管网上接水或者向其他单位和个人转供用水。确需安装、改造、迁移、拆除农村饮水安全工程供水设施的,应当在施工前15日向供水管理单位提出申请,与供水单位协商一致,落实相应措施,涉及供水主体工程的,应当征得所在地乡镇人民政府同意,所需费用由用水单位或用水户自己承担。供水单位因对供水设施进行维修造成建筑物破坏要按原价赔偿或恢复原貌。

第十条?水费价格构成包括设备运行电费、人员工资、维修养护费用等供水费用,价格产生办法由县发展和改革局根据有关规定及实际供水费用进行测算核定,各村屯要严格执行收费标准。维修养护经费要单独提取,主要用于本村屯供水工程的日常维修与养护。用水户入户部分的维修由用水户自行负责。水费收缴、维修养护经费的提取标准及收支账簿要公开,自觉接受群众监督。

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第三章 政府及各部门职责

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第十一条?农村饮水安全工程运行管理实行行政首长负责制,县政府对辖区内农村饮水安全工程运行管理负总责,统筹安排全县农村饮水安全工程运行管理工作,为做好此项工作,成立县农村饮水安全工程运行管理领导小组,小组下设办公室,办公室设在县水利局。领导小组依法保护供水单位和用水户的合法权益。县政府要建立县级农村饮水安全工程维修养护基金,因自然灾害导致水量减少、水源枯竭、水质变化等不能正常供水的由县、乡两级人民政府共同研究解决,所需资金从县、乡两级维修养护基金中列支,确保工程良性运行。

第十二条?乡镇人民政府是辖区内饮水工程安全运行管理的主管部门,乡镇辖区内独立供水的农(林)场、学校饮水工程安全运行管理的主管部门为该单位所属的主管局。主管部门是农村饮水工程安全运行的直接责任主体。

????乡镇人民政府对辖区内农村饮水安全工程运行管理、水源地保护及水质安全负总责,实行行政首长负责制,乡镇长是第一责任人。成立乡镇农村饮水安全工程运行管理领导小组及乡镇供水管理站,具体负责制定本乡农村饮水安全工程运行管理办法,落实饮水工程运行管理责任制,建立健全工程维修养护、用水、节水、水费计收、水源保护、水质监测等各项规章制度,按各行业管理部门的要求做好饮水工程安全运行管理工作,确保工程充分发挥效益。负责技术指导,监督供水单位对水处理及消毒设备进行清洗和更换等工作。编制本乡供水管理应急预案,建立供水应急机制。当发生自然灾害及其他重大事故时要及时启动供水应急预案,确保用水户生活用水。乡镇人民政府负责集中式供水工程的管网入户工作,保证入户率和吃水率都要达到95%以上。认真贯彻执行国家有关法律、法规和行业规范,积极宣传水源保护及节水知识。监督供水单位建立健全相关维修管护制度和村规民约;负责调解和处理因重大自然灾害和人为因素引发的水事纠纷;依法查处辖区内破坏农村饮水安全工程的行为。

乡镇人民政府要建立乡级农村饮水安全工程维修养护基金,并将其纳入乡级年度财政预算,用于本乡镇供水工程维修和养护,并管好用好维修基金。

第十三条?村民委员会和独立供水的农(林)场、学校是辖区内饮水工程安全运行管理单位,饮水工程管理单位应在主管部门的领导下开展工作,是饮水工程安全运行的直接责任单位。

各村屯村委会主任对本村屯农村饮水安全工程运行管理、水源地保护及水质安全负总责,成立供水管理小组或用水户协会,具体负责监督本村屯的供水运行管理、维修养护、水源地日常看管、监督供水单位对水处理及消毒设备的清洗和更换等工作。负责对本辖区供水工程制定运行管护办法和安全运行规章制度、落实管护人员及报酬;签订工程供用水及管护协议;负责对水源及水源保护区、蓄水池、供水设备、输配水管道、水过滤及消毒处理设施、管理房等设施进行管理,确保按供用水合同约定的水质不间断供水;建立健全工程运行管理档案;制定和修订供水工程应急处置预案。

宣传贯彻农村饮水安全相关的国家法律、法规和政策,落实饮水工程运行管理责任制,按各行业管理部门的要求做好饮水工程安全运行管理工作。

做好供水价格调查测算、水费收缴工作。水费应用于供水工程的运行管理及日常维修和养护,并从水费中提取资金,建立维修养护基金,用于供水工程的维修和改造。要按财政部门的要求做好资金管理工作,专户存储、专款专用,结余转下年,实行账务公开,接受群众监督。

第十四条?县水利局是农村饮水安全工程的行业管理部门,成立了县农村供水管理中心,具体负责全县农村饮水安全工程的规划建设、项目申报及资金争取,对供水管理单位进行行业管理、业务指导和监督检查,制定农村饮水安全工程管理相关制度和县级农村供水应急预案等。

第十五条?县卫计局负责农村供水工程卫生监督和水质监管工作,有针对性地开展与饮水安全有关的卫生知识宣传普及、卫生学评价和项目建成后的水质检测、监测等工作。确定地方病及其他涉水重病区等需要解决饮水安全问题的范围。加强对供水管理单位卫生监督。按照国家发展和改革委员会、水利部、国家卫生和计划生育委员会、环境保护部《关于加强农村饮水安全工程水质检测能力建设的指导意见》及《农村饮水安全工程水质检测中心建设导则》,省卫生和计划生育委员会、省水利厅《关于柳河县农村饮水安全工程水质检测中心建设实施方案的审查意见》文件要求对全县集中式和分散式供水工程的水质进行检测,具备40项水质常规指标检测能力,按时出具水质检测报告,将报告反馈给各乡镇人民政府,并明确水质是否合格。当检测结果超出水质指标限值并可能对人体健康造成危害时,对水质检测不合格的农村饮水安全工程,区分不同情况提出具体的整改措施和意见,并增加检测频次,水质检测结果连续超标时,应及时将水质检测报告及整改意见上报县人民政府和县农村饮水安全工作领导小组办公室,由县人民政府组织水利、卫计、环保等相关部门查找出水质超标的原因并提出处理意见,必要时报县人民政府批准后启动农村供水应急预案。同时通知事涉乡镇主管部门及供水单位,立即停止供水,并采取有效处理措施进行整改,保证水质达标,防止饮水安全事故发生。

第十六条?县环保局按照环境保护部、水利部关于《加强农村饮用水水源保护工作的指导意见》环境保护部《饮用水水源保护区划分技术规范》和《饮用水水源保护区标志技术要求》等文件要求,负责农村饮水安全工程水源环境状况调查评估工作,划定农村供水工程水源地保护区和管护范围,设立水源保护标志,并采取相应的保护措施,保障水源安全。组织编制农村饮用水水源保护相关管理办法,加强水源保护区环境综合整治及规范化建设工作。负责农村饮水安全工程水源保护区划定和水环境保护、水污染处置工作。负责对供水工程突发事件应急处理预案进行评估。将农村饮用水水源地污染防治作为重点流域水污染防治、地下水污染防治、江河湖泊生态环境保护项目以及农村环境综合整治“以奖促治”政策实施的重点优先安排,统筹解决污染型水源地水质改善问题。

第十七条?县林业局负责对农村饮用水水源保护地范围内的林木和植被实行有效监督管理;对水源地范围内森林植被采取有效措施进行保护;加强饮用水水源保护区以及周边水源涵养林建设、湿地保护与恢复,改善生态环境,提高水体自净能力。

第十八条?县农牧局负责对水源地保护范围内种植业、养殖业的监督管理。控制农药、化肥、农膜对饮用水水源的污染;统筹环境承载能力以及畜禽养殖污染防治要求,确定畜禽养殖的规模、总量。

第十九条?县交通局负责道路畅通,为应急供水提供便利的交通条件。负责对饮用水水源保护区内交通运输(危险化学品)污染的监督管理。在划定、调整危险化学品运输车辆通行区域或者指定剧毒化学品运输车辆线路时,应避开饮用水水源保护区;确实无法避开的,应采取安全防护措施。

第二十条?县公安局、县环保局、县卫计局依据国家法律法规、相关条例及办法,依法及时查处破坏农村饮水安全工程设施和污染水源的违法行为。

第二十一条?县供电部门负责提供供水工程运行持续稳定的电力保障,落实农村饮水安全工程用电价格优惠政策,供水电费价格要严格按照省物价局《关于进一步规范吉林省农村饮水安全工程供水用电价格的通知》文件要求,农村饮水安全工程用电一律执行居民生活用电价格

第二十二条?县发改局负责项目审批、计划下达及供水水价的核定按照促进节约用水,降低农民水费支出,保障农村供水工程良性运行的原则,推进农村供水价格改革,及时对已建成的供水工程进行水价调查、测算和核定,按照“补偿成本、公平负担”的原则,合理确定水价,强化水费计收。

第二十三条?财政局负责落实财政扶持政策,每年及时足额拨付县级维修养护基金和县农村饮水安全工程水质检测中心水质检测费用,将维修养护基金和检测经费分别列入财政预算,根据实际情况进行增减,监督资金使用、审核项目竣工财务决算。

第二十四条?县审计局负责对维修养护基金和水费的管理及使用情况进行审计监督。

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第四章 ?用水户义务

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第二十五条?负责对本辖区的供水水源及水源保护区、蓄水池、输配水管道、水过滤及消毒处理、管理房等设施进行保护及监督管理。

用水户负责入户工程的管理,保证入户管线无漏水现象,并对入户管线进行维修养护;有水表的村屯,用水户保证入户水表、表箱等设施完好,如有损坏由用水户自己负责赔偿。

用水户应积极履行饮用水义务,并依法按时足额缴纳水费。积极协助供水单位做好突发事件应急处置工作。当供水设施及设备、管网等需要更换或改造且供水运行管理单位维修基金不足时,用水户有投资投劳的义务。

第二十六条?本办法由县水利局负责解释。

第二十七条?本办法自201911日起执行,原《柳河县农村饮水安全运行管理办法》(柳政办发〔2017〕53号)文件同时废止。

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附件:柳河县农村饮水安全工程运行管理领导小组

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附件

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柳河县农村饮水安全工程运行管理领导小组

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?长:庄亚男 ?县政府县长

副组长:冯 ? ?县政府副县长

???????? ? ?县政府副县长

?员:颜世卿 ?县水利局局长

???????? ? ?县发展和改革局局长

    ?赵同锋 ?县环境保护局局长

    单宝臣 ?县卫生和计划生育局局长

    王凤斌 ?县财政局局长

    邱谟志 ?县林业局局长

    鲍振才 ?县公安局政委

    尹春阳 ?县审计局局长

    吴泓江 ?县交通运输局局长

    兰 ? ?县住房和城乡建设局局长

    于宝斌 ?县国土资源局局长

    赵永江 县农业和畜牧业局局长

李 闯 县教育局副局长

    刘殿峰 ?县供电公司经理

刘凤军 ?县水利局副局长

    各乡镇人民政府乡镇长

县农村饮水安全工程运行管理领导小组下设办公室,办公室设在县水利局农村供水管理中心,负责日常管理工作。

?任:刘凤军 ?县水利局副局长(兼)

副主任:王 ? ?县供水管理中心主任

???????? ? ?县疾病预防控制中心主任

?员:冯 ? ?县河润水利水电勘测设计院院长 ?

???????? ? ?县水利局建设管理科科长

????????翟伟强 ?县水利局水利工程质量监督站

????????贾宗喜 ?县水利局规划计划财务科科长

????????慕兰菊 ?县供水管理中心科员

????????孙海诚 ?县供水管理中心科员

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